《阜阳市政府融资平台公司和担保公司运营管理情况的专项审计调查报告》指出我委有关问题6项，目前已完成整改。现将有关情况公告如下：
（一）关于融资平台公司垫付应由政府支付的资金，形成政府隐性债务问题。
1.审计报告指出问题：阜阳市城南新区建设投资有限公司2019至2020年为城南新区管委会垫付公交公司补贴、派出所装备车辆经费等4500.92万元，形成应由财政资金支付的隐性债务。
2.整改措施：审计报告指出的城南建投公司为城南管委会垫付公交公司运营补贴等经费4500.92万元已由市城南新区管委会拨付至市城南建投公司。
3.整改结果：已完成。
（二）关于资产质量不高问题。
1.审计报告指出问题：审计报告指出市城南建投公司有37880.27平方米房产因土地手续不完善、立项主体变更等原因，未能办理产权证明，无法形成有效资产。其中高速时代S01幢2880.27平方米未办证；盛唐雅苑商铺35000平方米未办证。
2.整改措施：一是目前我委已向市政府报送《市城南新区建设管理委员会关于开发企业代建项目办理不动产权登记的请示》，请示市政府协调市不动产登记中心将高速时代S01幢产权登记至阜阳市城南新区建设投资有限公司名下。二是不断提高资产的使用效益，目前高速时代S01幢第3层移交给社区使用，第4-5层已签订租赁协议，对外经营租赁，第6层城南新区城管执法大队作为执法业务用房在使用。三是正在积极协调阜阳经济技术开发有限责任公司协助办理唐郢安置区初始登记及产权变更等相关手续。四是对《阜阳市城南新区房产使用管理办法（试行）》进行修订，构建房产使用管理长效机制。
3.整改结果：已完成。
（三）关于市场化收入占比普遍较低问题。
1.审计报告指出问题：审计报告指出2019至2021年，市城南建投公司本级3年营业收入分别为49.49亿元、52.74亿元、28.56亿元，无市场化收入。以上营业收入主要是指政府直接委托的工程管理或代建收入、土地整理开发收入等。
2.整改措施：加快公司转型发展，努力开拓市场化业务，一是7月22日，城南建投公司与中铁上海工程局集团有限公司合资公司—安徽善郡建设工程有限公司正式注册成立，目前该公司已具备一级房建总承包资质，正在申办市政、机电、装修装饰等二级总承包资质。公司主要从事建设工程施工,建设工程设计,建设工程监理等业务，涉及房建、市政、园林绿化等工程项目建设，立足阜阳、扎根安徽，力争3-5年内培育打造成省内著名的建设工程公司。目前，承建项目工程7.25亿元。二是7月28日，城南建投公司成立全资子公司安徽善郡产业开发有限公司，主要负责房地产开发经营、产业开发等业务，该公司已具备二级房地产开发资质，目前负责尚善名郡、栖霞云境等房地产项目开发事宜，在开发项目总投资36.74亿元。公司将展现国企担当，积极助力乡村振兴，力争3-5年内成为省内一流的产业开发公司。三是8月8日，城南建投公司与龙湖物业服务集团有限公司合资公司—阜阳市龙湖城市服务有限公司正式注册成立。公司定位打造“城市综合服务提供商”，充分整合优势和资源，立足城南新区、覆盖阜阳、外延安徽。围绕打造智慧化城市综合服务，积极构建运营服务的管理体系，制定高标准行业服务规范，将智慧城市管理落地阜阳，培育城市公共管理服务品牌。3-5年内，成为阜阳市区规模最大、智慧化程度最高的城市综合服务提供商，管理规模实现500万方以上，管理营收实现2亿元以上。2022年预计完成固定资产投资9.5亿元，带动150人就业，营业收入1.5亿元，完成税收0.3亿元。
3.整改结果：已完成。
（四）关于市场化投资额占比较少，对外投资收益不佳问题。
1.审计报告指出问题：审计报告指出市城南建投公司在投企业中，主要是公益性、政策性投资，市场化投资占比较少，导致投资收益较少，2019年以来投资收入为0万元。
2.整改措施：市城南建投公司正在加快转型发展，走产业振兴、产城融合之路，引领公司持续健康科学发展，转型成为在国内有一定影响力的集工程建设、战略投资、产业开发、资产运营、资本运作、城市服务、商业百货、文旅博览、大健康等业务为一体的专业化、多元化综合性城市运营投资控股集团。
3.整改结果：已完成。
（五）关于政府部门人员在融资平台公司兼任，政企不分问题。
1.审计报告指出问题：审计报告指出市城南建投公司董事、监事中5名为政府部门人员担任。
2.整改措施：按照审计反馈意见及国企改革三年行动要求，一是进一步厘清城南新区管委会及城南建投公司职责，城南新区管委会负责城南新区、铁空片区、西湖新区范围内的征地拆迁安置管理；城市空间规划、产业发展规划、年度建设投资规划的编制；项目投资审核审批、建设管理、招商引资、资金管理使用、国有资产监督管理、企业服务等；协助属地政府开展财税征收、文明创建等社会管理工作；代表市国资委行使阜阳市城南新区建设投资有限公司出资人监督管理职责；承担市委市政府交办的其他工作。城南建投公司负责城南新区、铁空片区、西湖新区基础设施及公益项目的建设；产业开发、投融资、资本运作及国有资产的运营等。二是对兼职人员职务予以调整。三是按照国企改革三年行动中外部董事占多数要求，拟选聘外部董事3名。四是引进高级管理人才2名（其中总经理1名，副总经理1名），计划于2023年6月底前完成。
3.整改结果：已完成。
（六）关于内部控制机制不完善问题。
1.审计报告指出问题：市城南建投公司未制定企业内部用人制度，公司董事兼副总经理同时兼任监察审计部经理和内控办公室主任，又分管财务融资部、协管监察审计部。同一领导既分管财务融资部门又兼任监察审计部部门负责人，并协管监察审计部，审计部门难以对财务融资部门发挥监督职能。2019年以来，内部审计部门未对本公司财务开展监督检查，存在监督真空。
2.整改措施：对审计指出的问题，一是市城南建投公司明确了公司领导班子分工，对有关人员任职进行了调整，监事会展开会议专门讨论财务监督检查事宜，监察审计部制定了审计检查计划。二是2022年9月22日监事会已委托会计师事务所完成对市城南建投公司2021年度收支情况审计并出具审计报告。三是按照审计反馈意见及国企改革三年行动要求，为进一步创新用人机制，坚持德才兼备的用人导向，市城南新区建投公司拟内部采取综合考核、竞争上岗方式，外部加强各类急需人才引进，形成以实绩为导向、能上能下、能进能出的市场化选人用人机制。
3.整改结果：已完成。
阜阳市城南新区建设管理委员会
2023年4月23日
皖公网安备 34120202000424号